聚焦鄉(xiāng)村振興、殘障群體權(quán)益、新就業(yè)形態(tài)……這些兩會聲音引發(fā)熱議

　　“一老一小”、公益慈善、志愿服務(wù)……今年全國兩會期間，來自各行各業(yè)的代表委員聚焦社會公眾急難愁盼，提出了一系列議案建議，引發(fā)關(guān)注。記者注意到，在上述領(lǐng)域之外，聚焦鄉(xiāng)村振興、關(guān)注殘障群體權(quán)益、社會組織發(fā)展以及促進新就業(yè)形態(tài)高質(zhì)量等議題也成為大家關(guān)注的焦點——

　　全國人大代表、中國工藝美術(shù)學會理事王一君今年提交了《關(guān)于注重非遺傳承賦能鄉(xiāng)村振興的建議》。其中提到，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興;激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化等戰(zhàn)略部署。中宣部等七部門聯(lián)合印發(fā)《“文藝賦美鄉(xiāng)村”工作方案(2025-2027年)》，系統(tǒng)部署了文藝助力鄉(xiāng)村全面振興的十項重點任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞文化賦能鄉(xiāng)村全面振興部署了十項重點工作，包括實施農(nóng)耕文化傳承保護工程、塑強“大地流彩”文化品牌、推進藝術(shù)鄉(xiāng)建等。這些政策為非遺深度融入鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。

　　王一君建議，強化系統(tǒng)性支持，夯實傳承發(fā)展基礎(chǔ);深化產(chǎn)業(yè)融合，拓展價值實現(xiàn)渠道;加強科技賦能與傳播，激發(fā)內(nèi)生動力;健全協(xié)同機制，形成工作合力。建議提出，鼓勵社會力量參與。制定優(yōu)惠政策，引導企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量通過投資、贊助、技術(shù)援助、志愿服務(wù)等多種形式參與非遺傳承和鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等在標準制定、行業(yè)自律、市場拓展等方面的作用。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠在接受媒體采訪時表示，建議完善糧食主產(chǎn)區(qū)獎補辦法，持續(xù)提高獎勵標準，遴選前1000個種糧大縣(約占全國三分之一)進行重點獎補。鼓勵社會捐贈，通過稅收抵扣減免等優(yōu)惠措施，鼓勵支持社會各界通過捐贈等方式，為獎補糧食主產(chǎn)區(qū)提供資金支持，捐贈納入中央財政專門賬戶統(tǒng)一管理分配使用。

　　全國人大代表、上海市政協(xié)副秘書長、民盟上海市委專職副主委姚卓勻連續(xù)兩年全國兩會圍繞探索完善意定監(jiān)護制度開展調(diào)研，并提交代表建議。今年，姚卓勻提交了一份代表建議，希望加快培育壯大老年人意定監(jiān)護社會組織。

　　姚卓勻建議，完善意定監(jiān)護社會組織的準入條件及服務(wù)標準體系，將培育意定監(jiān)護社會組織納入國家“十五五”規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。“建議修訂老年人權(quán)益保障法，明確社會組織的法律地位、責任邊界等，由民政部門牽頭明確許可準入、服務(wù)規(guī)范、評估標準和監(jiān)護監(jiān)督等配套機制，確保社會組織社會化、專業(yè)化和規(guī)范化特點得以凸顯。”

　　姚卓勻還提出，應(yīng)加強統(tǒng)一的監(jiān)護信息備案查詢平臺建設(shè)，推動相關(guān)部門和機構(gòu)間信息的共享和互認。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)課程、對中高級社工師職業(yè)水平考試增加老年人監(jiān)護內(nèi)容，更好培育專業(yè)化人才隊伍。

　　全國政協(xié)委員、中國盲人協(xié)會主席李慶忠今年圍繞促進殘疾人就業(yè)提出多項建議，包括推動機關(guān)事業(yè)單位率先落實殘疾人按比例就業(yè)政策、以計算機考試模式替代國考傳統(tǒng)盲文試卷等，助力殘疾人更公平地實現(xiàn)就業(yè)。

　　李慶忠建議，“帶頭落實白名單”制度，由各級政府直接負責，將按時完成法定殘疾人安置比例及三年行動方案既定目標的機關(guān)事業(yè)單位納入白名單并定期公示，在績效考核、文明單位評選等方面予以激勵;對未達標單位嚴肅問責并責令整改，全程接受社會及殘疾人群體監(jiān)督;針對就業(yè)門檻問題，建議明確放寬入職體檢限制，由人社部門牽頭制定殘疾人體檢指引和負面清單，嚴禁設(shè)置超出崗位實際需要的殘疾類別、等級等限制性條件，保障殘疾人公平報考權(quán)利。

　　全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會原理事長龍墨今年提交了多項關(guān)于殘疾人權(quán)益保障的提案，聚焦健康中國建設(shè)與民生福祉提升。她建議，將人工耳蝸配件納入醫(yī)?；?qū)ｍ椦a貼，讓更多聽障群體能無負擔地“長期用得起”;面對老年聽力障礙人數(shù)的不斷增加，持續(xù)呼吁守護老年聽力健康，推動將老年人助聽器納入專項補貼;建議將人工智能更廣泛地應(yīng)用于殘疾人領(lǐng)域，發(fā)揮科技力量為殘疾人創(chuàng)造更加美好的生活;針對孤獨癥治療這個世界性難題，呼吁為孤獨癥兒童提供早期干預(yù)、康復(fù)救助、教育培訓、保障供養(yǎng)等全生命周期的支持和幫助。

　　龍墨表示，將聚焦建設(shè)健康中國、增進民生福祉，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，繼續(xù)投身殘疾人權(quán)益保障事業(yè)，為守護殘疾人健康鼓與呼，讓健康中國建設(shè)的陽光照亮每一個角落。

　　全國政協(xié)委員，對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長、教授孫潔今年帶來了《關(guān)于實施“發(fā)展型保護”戰(zhàn)略、促進新就業(yè)形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　孫潔認為，當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，就業(yè)形態(tài)、技能需求發(fā)生深刻變革。傳統(tǒng)以“保崗位、穩(wěn)存量、兜底線”為核心的托底型就業(yè)保護模式，已難以契合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的時代要求。亟需深入貫徹“投資于人”的國家戰(zhàn)略，推動就業(yè)保護理念實現(xiàn)從托底型向發(fā)展型的戰(zhàn)略躍遷，將政策重心由“守住舊崗位”轉(zhuǎn)向“提升人本身”，把政策資源更多投向人力資本積累、職業(yè)能力提升和就業(yè)韌性增強，深化產(chǎn)教融合與校企合作，助力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分、更可持續(xù)的就業(yè)。為此，孫潔特提出以下建議：

　　一是樹立“發(fā)展型保護”導向，推動促進保障范式升級。把“投資于人”落到能力提升和長遠發(fā)展上，牢固樹立“發(fā)展型保護”導向，將提升勞動者終身就業(yè)能力與人力資源適配性作為核心目標，推動政策重心由“保崗位”向“強能力”轉(zhuǎn)變。

　　二是引導優(yōu)勢企業(yè)開放資源，助力適應(yīng)就業(yè)形態(tài)變遷。鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，打造技能實訓和就業(yè)場景資源并向社會開放。

　　三是健全法規(guī)政策支持體系，針對性夯實制度規(guī)范根基。將數(shù)字技能培訓納入專項補貼范圍，聚焦數(shù)字緊缺職業(yè)，構(gòu)建“培訓—認證—就業(yè)”聯(lián)動機制、促進技能提升與權(quán)益保障協(xié)同。

　　四是營造科學理性包容氛圍，凝聚高質(zhì)量就業(yè)社會共識。加強對人工智能與就業(yè)關(guān)系的正面引導，樹立“AI不是搶飯碗的對手，而是升級能力的幫手”的社會共識，將AI素養(yǎng)定位為新時代勞動者的基礎(chǔ)能力，納入國民教育體系和終身學習體系。

　　(來源：綜合中新網(wǎng)、解放日報、人民政協(xié)報等報道)