2月24日，民政部2026年工作動(dòng)員部署會(huì)明確提出，要健全社會(huì)組織管理制度，著力培育發(fā)展國(guó)際科技組織，支持引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。

　　■ 本報(bào)記者 張明敏

　　 當(dāng)前，一批在民政部依法登記注冊(cè)的國(guó)際科技類非營(yíng)利組織正加速落地。如，2025年7月7日，位于安徽合肥的“國(guó)際深空探測(cè)學(xué)會(huì)”在民政部登記。該會(huì)是我國(guó)發(fā)起設(shè)立的首個(gè)深空探測(cè)領(lǐng)域國(guó)際科技組織。

　　 民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，共登記國(guó)際性社會(huì)組織62家，其中國(guó)際科技組織33家，占比達(dá)53%，覆蓋科技、能源、醫(yī)學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放、參與全球科技治理中發(fā)揮著重要作用。

　　 培育發(fā)展國(guó)際科技組織，是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部技術(shù)遏制、突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的重要戰(zhàn)略抓手。但與此同時(shí)也要看到，我國(guó)科技人員在國(guó)際科技組織中的任職數(shù)量、話語(yǔ)權(quán)與影響力相對(duì)不足，參與深度和廣度有待提升。推動(dòng)更多中國(guó)科學(xué)家進(jìn)入國(guó)際科技組織關(guān)鍵崗位，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的參與度、貢獻(xiàn)度和引領(lǐng)力任重道遠(yuǎn)。

　　 突破技術(shù)“卡脖子”

　　 全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大國(guó)博弈聚焦于標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)與人才爭(zhēng)奪。多個(gè)活躍的國(guó)際科技組織總部集中于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致全球科技資源配置與規(guī)則制定長(zhǎng)期存在“西強(qiáng)東弱”格局，我國(guó)在部分前沿科技領(lǐng)域仍面臨核心技術(shù)受制于人的挑戰(zhàn)。

　　 在華發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，有利于匯聚全球創(chuàng)新資源、暢通技術(shù)交流渠道、提升規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。

　　 海南亞洲公益研究院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)黃浩明對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，從社會(huì)價(jià)值層面來(lái)講，國(guó)際科技組織的非營(yíng)利屬性，使其成為推動(dòng)科技普惠、助力公益事業(yè)發(fā)展的重要載體。這種公益屬性，也讓國(guó)際科技組織成為民間外交的重要組成部分，以非官方、公益性的方式鏈接全球資源，傳遞中國(guó)善意，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放、公平、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

　　 國(guó)際科技組織的設(shè)立，不僅能把國(guó)際創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為我國(guó)科技發(fā)展的動(dòng)力，更能將科技成果落地為民生福祉，真正實(shí)現(xiàn)科技向善、公益落地，為鄉(xiāng)村振興、教育公平、生態(tài)保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)公益事業(yè)添磚加瓦。

　　 黃浩明直言，國(guó)際科技組織的公益屬性與我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展需求高度契合。“當(dāng)前我國(guó)正全力推進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技正是關(guān)鍵的賦能手段?！彼a(bǔ)充道，國(guó)際科技組織有著得天獨(dú)厚的國(guó)際資源優(yōu)勢(shì)，既能引入先進(jìn)的公益理念和技術(shù)方法，推動(dòng)我國(guó)公益項(xiàng)目提質(zhì)增效，也能讓中國(guó)的公益經(jīng)驗(yàn)走向世界，促進(jìn)全球公益事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　 十四屆全國(guó)青聯(lián)常委、上海益社公益文化發(fā)展中心理事長(zhǎng)李磊對(duì)此有著相似的看法。在他眼中，在華國(guó)際科技組織的發(fā)起設(shè)立，是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)?！斑@些組織以非營(yíng)利為核心，聚焦可持續(xù)發(fā)展、科技普惠等領(lǐng)域，既能推動(dòng)全球科技資源的優(yōu)化配置，也能讓科技更好地服務(wù)于社會(huì)困境群體，助力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這與我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念高度契合?！?br>
　　 中國(guó)人的角色和地位

　　 我國(guó)科技實(shí)力的不斷提升，讓中國(guó)人在國(guó)際科技組織中的參與度、話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)步提升，從過(guò)去的被動(dòng)參與逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)，成為推動(dòng)國(guó)際科技組織發(fā)展的重要力量。從參與現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)人在國(guó)際科技組織中的參與度持續(xù)提高，覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。

　　 海南亞洲公益研究院提供的一組數(shù)據(jù)表明，國(guó)際民間組織數(shù)量從2013年的694家開(kāi)始，到2016年發(fā)展至1423家，達(dá)到頂峰，2024年回落至872家?？萍碱惿鐣?huì)組織加入國(guó)際民間組織的任職人數(shù)，2023年為995人，2026年沖刺至高點(diǎn)5218人，2024年回落至1987人。13年間，無(wú)論是國(guó)際民間組織數(shù)量和科技類社會(huì)組織加入國(guó)際民間組織的任職人數(shù)均達(dá)到頂峰而后下降，但總體來(lái)看趨勢(shì)上揚(yáng)。

　　 記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2019年，中國(guó)科學(xué)家龔克出任世界工程組織聯(lián)合會(huì)（WFEO）成立50余年來(lái)首位中國(guó)籍主席。2023年，我國(guó)主持成立WFEO工程與環(huán)境委員會(huì)，并推動(dòng)秘書處落地上海交通大學(xué)，印證了我國(guó)從積極參與者到重要引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。

　　 值得注意的是，中國(guó)人在國(guó)際科技組織中的角色地位仍有提升空間，面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如，國(guó)際科技組織高層中的占比仍偏低，與我國(guó)的科技實(shí)力和國(guó)際地位不相匹配。

　　 黃浩明認(rèn)為，一是工作語(yǔ)言與跨文化溝通能力不足，盡管多數(shù)中國(guó)科技工作者具備一定的英語(yǔ)能力，但在國(guó)際組織的溝通協(xié)商、議程推進(jìn)中，仍面臨語(yǔ)言表達(dá)、文化差異帶來(lái)的障礙；二是國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)欠缺，國(guó)際科技組織的運(yùn)營(yíng)管理、規(guī)則制定有其自身的邏輯和流程，我國(guó)科技工作者在這方面的經(jīng)驗(yàn)積累仍需加強(qiáng)；三是學(xué)術(shù)影響力有待提升，部分領(lǐng)域我國(guó)科研成果雖數(shù)量眾多，但在國(guó)際上的認(rèn)可度和影響力仍不及歐美國(guó)家，影響了中國(guó)人在國(guó)際科技組織中的話語(yǔ)權(quán)。

　　 李磊表示，“提升中國(guó)人在國(guó)際科技組織中的地位，語(yǔ)言問(wèn)題非常重要，學(xué)會(huì)說(shuō)一門語(yǔ)言和將該門語(yǔ)言用于工作環(huán)境，則有著更高的要求和積累?！?br>
　　 “隨著我國(guó)科技實(shí)力的不斷提升，越來(lái)越多的中國(guó)科技人才走向國(guó)際舞臺(tái)，這是必然趨勢(shì)。但我們?nèi)孕杓訌?qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，打造一批既懂科技、又懂國(guó)際規(guī)則、具備跨文化溝通能力的隊(duì)伍，同時(shí)加大基礎(chǔ)研究投入，提升我國(guó)科研成果的國(guó)際認(rèn)可度，讓更多中國(guó)聲音在國(guó)際科技組織中被聽(tīng)到、被重視?！崩罾谡f(shuō)。

　　 經(jīng)費(fèi)籌集來(lái)源路徑多元

　　 不同于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，國(guó)際科技組織的經(jīng)費(fèi)管理遵循非營(yíng)利原則，多元渠道籌集。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看，在華國(guó)際科技組織的經(jīng)費(fèi)渠道呈現(xiàn)多元化特征，主要包括五大類?！皶?huì)員會(huì)費(fèi)是國(guó)際科技組織最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一?！秉S浩明表示，通常國(guó)際科技組織會(huì)吸納個(gè)人會(huì)員和機(jī)構(gòu)會(huì)員，根據(jù)會(huì)員的類型、規(guī)模和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，設(shè)置合理的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平衡不同層次會(huì)員的貢獻(xiàn)度。機(jī)構(gòu)會(huì)員主要包括國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、基金會(huì)等，其繳納的會(huì)費(fèi)占比相對(duì)較高。

　　 政府支持會(huì)費(fèi)也是來(lái)源之一，包括中央與地方相關(guān)部門的項(xiàng)目資助和運(yùn)營(yíng)保障?？萍肌⒔逃?、環(huán)保等部門也會(huì)根據(jù)公益項(xiàng)目的需求，為國(guó)際科技組織提供幫助。

　　 2025年8月，《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上海民政部門將科技類社會(huì)組織登記作為工作重點(diǎn)，開(kāi)通“綠色通道”，推行“一網(wǎng)通辦”，同時(shí)提供專項(xiàng)資金支持，助力國(guó)際科技組織快速落地、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　 另外，企業(yè)與社會(huì)捐贈(zèng)是國(guó)際科技組織經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。許多科技企業(yè)、公益基金會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，向國(guó)際科技組織捐贈(zèng)資金，定向用于科普、人才培育、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等公益項(xiàng)目。

　　 公益服務(wù)收入也是組成部分，即國(guó)際科技組織為會(huì)員、行業(yè)和社會(huì)提供合規(guī)的非營(yíng)利性服務(wù)所獲得的收入。這類服務(wù)主要包括技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、科普宣傳等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循成本覆蓋原則，不得追求利潤(rùn)，所有收入均用于組織運(yùn)營(yíng)和公益事業(yè)發(fā)展。

　　 最后是資金穩(wěn)健收益，即國(guó)際科技組織將結(jié)余資金用于合法的理財(cái)、存款等，獲得的利息收入或投資收益。

　　 一些國(guó)際科技組織聚焦科普傳播、技術(shù)普惠、人才培育、生態(tài)環(huán)保等核心公益領(lǐng)域，打造具有影響力的公益品牌項(xiàng)目，通過(guò)公益價(jià)值吸引政府、企業(yè)、社會(huì)的資源支持，形成公益項(xiàng)目帶動(dòng)資源匯聚，資源匯聚推動(dòng)公益發(fā)展的良性循環(huán)。

　　 國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（ISC）2020年年度報(bào)告顯示，其自愿捐款數(shù)達(dá)279萬(wàn)歐元，占其年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的44％。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)通過(guò)資金穩(wěn)健運(yùn)作獲得一定收益，保障組織的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　 政策賦能發(fā)展機(jī)遇

　　 2025年9月，民政部印發(fā)《國(guó)際性社會(huì)組織章程示范文本（試行）》，也為國(guó)際科技組織在華開(kāi)展活動(dòng)提供了更有力的法律保障，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、公益導(dǎo)向、國(guó)際聯(lián)動(dòng)的良好發(fā)展格局。

　　 我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，將為國(guó)際科技組織提供廣闊的發(fā)展空間。國(guó)際科技組織聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、綠色能源、高端制造等前沿領(lǐng)域，匯聚全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，助力我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；同時(shí)，在科普傳播、人才培育、技術(shù)普惠等公益領(lǐng)域，國(guó)際科技組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)我國(guó)公益事業(yè)的短板，推動(dòng)科技成果更好地惠及民生。

　　 隨著我國(guó)國(guó)際影響力的不斷提升，越來(lái)越多的國(guó)際科技組織愿意來(lái)華設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)構(gòu)堅(jiān)持國(guó)際聯(lián)動(dòng)與本土化適配相結(jié)合，既整合全球科技資源，引入先進(jìn)的公益理念和技術(shù)方法，也結(jié)合中國(guó)社會(huì)實(shí)際需求，調(diào)整公益策略，打造貼合本土的公益項(xiàng)目。

　　 對(duì)于國(guó)際科技組織的可持續(xù)發(fā)展，黃浩明表示，“核心是堅(jiān)守公益屬性，關(guān)鍵是構(gòu)建多元、透明、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障體系?！彼J(rèn)為，組織自身需要不斷提升資源整合能力和公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，既要做好全球資源的鏈接，也要扎根中國(guó)本土，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的公益實(shí)踐，贏得政府、企業(yè)和社會(huì)的信任與支持，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　 李磊認(rèn)為，人工智能、ESG等新興領(lǐng)域，為國(guó)際科技組織的可持續(xù)發(fā)展提供了新機(jī)遇。他表示，國(guó)際科技組織可以利用人工智能等技術(shù)優(yōu)化公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提升公益效率，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織的合作，挖掘企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的公益潛力，設(shè)計(jì)出更具影響力的公益品牌項(xiàng)目，造福世界。